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百里松花江经济带,急切需转型

2019-09-21 20:30

临汾是一座有着丰富的煤炭资源的城市,也是一座正在努力转型发展的城市。拥有河东、霍西、沁水三大煤田的临汾,全市含煤面积占全市总面积的56% ,分布在 12 个县市。然而,作为山西省能源重化工基地的临汾,从2010年开始率先转型,负重转型、绿色转型。

摘要:汾河是黄河第二大支流,也是山西境内最大的河流自北向南纵贯大半个山西,流域面积39471平方公里,被山西人民誉为母亲河。但近些年,汾河中下游遭到工业废水污染,逐渐发黑发臭,这使汾河两岸人民的生活受到严重影响。 2008年以来,山西省各级政府心往一处使...

11日,中央台驻山西首席记者康维佳对话全国人大代表山西省临汾市市长岳普煜、全国人大代表山西省临汾市第四人民医院院长贾爱芹,关注临汾的转型之路。

    汾河是黄河第二大支流,也是山西境内最大的河流——自北向南纵贯大半个山西,流域面积39471平方公里,被山西人民誉为“母亲河”。但近些年,汾河中下游遭到工业废水污染,逐渐发黑发臭,这使汾河两岸人民的生活受到严重影响。

岳普煜:临汾因煤而兴又受煤所困 迫切需要转型

    2008年以来,山西省各级政府心往一处使,加大力度治理汾河污染,其中就包括启动“千里汾河清水复流”工程。经过几年努力,汾河又变得清澈怡人。

岳普煜介绍,临汾是一个典型的内陆资源型城市,依托丰富的煤炭资源,临汾经济一度发展很快,取得了辉煌的成就,但是同时也带来了诸如安全、环保、可持续发展的问题以及产业结构不合理的问题等等。临汾因煤而兴,又受煤所困。因此,临汾迫切需要转型、改革,这是大家的一个共识。

    近年来,以治理汾河为抓手,“加快转变经济发展方式,提高生态文明建设水平”,成为山西省临汾市转型发展的重要内容。

康维佳表示,临汾的转型一定要持之以恒地去转型,煤炭形势好的时候要转,煤炭形势不好的时候更要转,历史的经验值得汲取。煤炭形势好的时候,来钱容易,来钱快,不想转;煤炭市场不好时,两种心态,一种是还像前些年,坐等煤炭价格上升、供不应求;一种是意识要转了,但不会转。我们错过了几次转型的最佳时机,无论市场发生什么变化,但不变的是转型的持之以恒。

    2012年10月,首届“汾河论坛”在临汾召开,与会代表梳理了临汾在汾河治理中的经验。本次论坛也拉开了临汾全面加大改革力度,以生态文明建设为根本,转变区域经济发展模式,促进全面转型跨越发展的大幕,至此,临汾“百里汾河新型经济带”应时而生。

岳普煜:严守生态红线 构筑生态系统的“安全屏障”

    破行政区划,强发展引擎

据了解,在进入新世纪的前几年,临汾经济总量持续4年位居山西全省第二,经济高速增长的同时环境日趋恶化,2003年列入全国113家环境保护重点监测城市后,临汾连续三年空气质量位居倒数“第一”,戴了三年的“黑帽子”,被有的境外媒体夸张为所谓的“污染之都”、“最不适宜人类居住的城市”。对此,岳普煜表示,必须直面环境污染的问题。

    “百里汾河新型经济带”是临汾市贯彻落实山西省委提出的“四化”(工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化)战略、对接转型综改试验区政策的重大举措。

岳普煜表示,面对严峻的环境形势和上级批评、媒体曝光、群众怨言,历届市委、市政府知耻后勇,变滑坡为爬坡,变压力为动力,以壮士断臂的勇气,一届接着一届干,痛下决心治理环境污染问题。大力组织实施工业污染源达标、城市环境综合整治、城市饮用水源地保护、重点流域综合治理、生态环境建设等环保重点工程,使全市环境质量得到明显改善。

    2012年4月6日,临汾市委、市政府举行了“百里汾河新型经济带”暨“项目落地年”启动仪式,拉开了“百里汾河新型经济带”建设大幕,山西省政府将此工程确定为全省首批转型综改重大标杆项目予以支持。6月29日,临汾市政府与国家开发银行山西省分行签订了《开发性金融合作备忘录》,贷款58亿元人民币,重点实施百里汾河生态修复治理工程,主要对霍州至侯马段汾河干流以及43条支流汇入口进行治理与生态修复,严查并取缔在汾河上排污的企业,前后共拆除了上百家大大小小的企业,修复汾河两岸的生态环境。河道疏浚、固槽护岸、橡胶坝、桥梁、堤内绿化、堤外绿化等,成为治理汾河临汾段的主要工程。

然而,丘普禹认为,临汾在环境治理方面采取的措施比较多,治理的力度也非常大。但是临汾的生态环境基础还是脆弱的,产业结构偏重的现状短期内很难改变,经济社会发展与资源环境的矛盾仍较为突出,环境保护面临的形势依然严峻。下一步,临汾要继续努力,认真贯彻落实新《环保法》,实行最严格的环保政策,全力打好大气、水、土壤污染治理三大战役。特别是要扎实推进大气污染防治五年行动计划,组织开展好工业企业污染治理、煤烟污染治理、建筑施工工地扬尘治理、道路扬尘治理、机动车污染治理和油气治理等6项大气污染防治工程。要提升生态建设的水平,建立完善因地制宜、绿色发展的生态经济这种体系,创建国家园林城市。要坚持铁腕治污,源头上严守严防、过程中严治严管、后果上严问严惩,依法严厉打击违法排污行为。要严守生态红线,构筑生态系统的“安全屏障”。

    临汾市发展改革委主任师学瑾表示,临汾市委、市政府努力加快转变经济发展方式,着力提高生态文明建设水平,抓住山西省加快推进转型综改试验区的历史机遇,深入分析市域内经济特点及区域间的关系,根据自然形态特征、结构和发育过程,把全市分为4个地貌单元:东部山地丘陵区、中部河谷地区、西部基岩山地区、河东黄土丘陵区。受自然条件和自然资源限制,4个地貌单元发展水平差异较大。中部河谷地区集聚的生产要素最多,发展水平在全市也最高;东部山地丘陵区和西部基岩山区虽然煤铁等资源丰富,生态植被也比中部河谷地区好,但山高谷深,不利经济发展,集聚的生产要素和经济发展水平明显不如中部。河东黄土丘陵区沟壑纵横、植被稀疏、土地贫瘠、水土流失严重,发展条件最差,因此集聚的生产要素最少,发展能力最弱,在4个地貌单元中发展水平也最低。

岳普煜:新能源汽车是临汾推动产业低碳循环发展的亮点

    不同的发展条件使临汾市自然形成了4个既相互独立又相辅相成的经济区域。师学瑾强调,因此,临汾市委、市政府做出了具有战略性、引领性、符合时代发展要求的重大决策——建设“百里汾河新型经济带”,并确立了“以中部河谷地区为主导,规划全市经济发展格局,通过中部河谷地区优先发展带动全市经济协调发展”的发展战略。

岳普煜介绍,新能源汽车是临汾市推动产业低碳循环发展的亮点。近几年来,临汾市坚持规划引领、园区承载、项目支撑,以临汾和侯马两个开发区为依托,规划引进了一批集新能源汽车生产、研发、销售、服务为一体的产业项目。包括总投资43.2亿元的深圳沃特玛电动汽车的电池项目;总投资9000万元的侯马威尔捷新型太阳能电动汽车生产项目等。还有已达成意向的锦江物流园区汽车服务产业基地项目,正在对接洽谈的深圳金钱潮公共充电桩建设运营项目等。临汾将全面加快这些项目建设,努力形成新能源汽车全产业链,将全面加大纯电动汽车推广应用力度,进一步完善相关配套设施,促进新能源汽车产业更好更快的发展。同时加大光伏产业、风电和其他新能源培育和发展。

    临汾“百里汾河新型经济带”的建设范围与中部河谷地区基本相符,覆盖了除翼城县以外的霍州市、洪洞县、尧都区、襄汾县、曲沃县和侯马市等中部发展条件较好、经济增长能力较强的各县大部分地区,集中体现了临汾市区域经济发展的战略构想:用5~10年时间,在北起霍州市,南至侯马市,南北长106公里,以汾河为轴线东西宽约22公里,总面积约2200平方公里的区域内,实施河道生态治理修复、道路交通建设、产业园区建设、文化旅游景区开发和城镇化建设五大工程,打造18个大型工业园区、10个大型现代农业园区、6个物流园区、17个文化旅游景区、2个中心城市、4个大县城和19个重点镇。到“十二五”末,使区域内城镇人口达到120万以上,经济总量达到1300亿元,占全市经济总量的65%;财政收入达到240亿元,占全市财政收入的60%。城镇化率达到68.2%,绿化覆盖率达到45%以上,成为中西部地区有影响的绿色带、生态带、产业带、城镇带。到2020年,成为山西乃至中西部地区人口最密集、交通最便捷、经济最发达、社会最繁荣、环境最优美的活力区和四化一体、城乡统筹发展的示范区。

岳普煜:“百里汾河生态经济带”已见成效

    这一战略同时跨越6个县(市、区),打破了行政区划,改变了过去县域经济的发展模式。目前,经济带的建设已经成为临汾市经济发展的有力引擎。

岳普煜介绍,2014年3月,临汾市“百里汾河生态经济带”总体规划作为“黄河金三角”地区战略规划重要组成部分,已经上升到国家战略的层面,成为国家重点扶持的区域发展战略。最近几年来,临汾市将经济带建设列为头号工作任务,成为推动资源型地区转型发展的载体和引领未来发展的龙头,全市上下精心谋划和推进,投入了大量的人力物力,取得了明显的建设效果。

    促农民增收,提工业质效

截至目前,总投资43亿元的汾河河道生态治理工程已经完成,总投资42亿元的滨河东路发展活力和前景。

    “百里汾河新型经济带”沿汾6县(市、区),先后规划建设了尧都区乐视城郊、曲沃县晋之源曲村、洪洞县天泽、襄汾县丁村白莲种植加工及观光、侯马市上阳、霍州市西张垣循环农业等十大现代农业园区,主要涉及蔬菜、水果、花卉苗木、休闲观光等产业,规划总投资84.496亿元,规划建设规模126955亩。目前,十大农业园区已完成投资21.086亿元,建设规模54000亩。

岳普煜:临汾实现了从重污染城市向生态和谐城市的历史跨越

    其中,临汾市尧都区乐视城郊农业园区已经完成了集观光、采摘于一体的休闲农业项目;襄汾县丁村白莲园区正在建设以白莲为依托的观光旅游项目;洪洞县天泽园区建起了山西农大的博士工作站;曲沃县太子滩园区与江苏绿港股份有限公司和荷兰瑞克斯旺公司合作建设园区,引进了南京农大、东北农大等4名硕士研究生和15名本科生,大大提升了园区的科技研发和应用水平。

岳普煜介绍说,从2010年到现在,临汾市的空气质量在全国113个重点城市中一直排在中上游水平,而且一直往上。2011年12月临汾正式被省政府命名为“山西省环境保护模范城市”,在经济社会发展取得巨大成绩的同时,实现了从重污染城市向生态和谐城市的历史跨越。从2003年到2012年,十年间市区二级空气质量以上天数由82天增加到342天,空气综合污染指数由7.47下降到1.578,17个县市区城区空气质量全部稳定达到国家二级标准。2013年山西省里开始按新空气质量标准考核,如果按照旧空气质量标准评价,临汾市在全省排名第一,如果按新标准评价,全省排名第三。

    十大农业园区建设成为临汾农业转型跨越的重要平台,引领现代农业发展的抓手。现代农业产业园建设促进了农民增收——在保障农民土地流转收益的基础上,普遍吸收当地农民进入园区务工,目前,在十大园区经营和务工的农民约有8000人,经营户人均收入超过1万元,务工人员月收入超过1500元。

岳普煜表示,2014年临汾正式纳入全国重点考核城市,市区二级以上天数达到240天,同比增加73天,其中一级是41天,同比增加23天。2015年,临汾市区二级以上天数达到了266天,比2014年同期增加26天,其中一级天数52天,同比增加11天。现在临汾提出更新的目标就:创建国家环保模范城。

    与此同时,“百里汾河生态经济带”还建设了18个工业园区,其中包括1个国家级和2个省级工业化产业示范基地,涉及尧都区、霍州、侯马、洪洞、襄汾、曲沃6个县(市、区),以及临汾、侯马2个开发区。2013年实现销售收入1036.4亿元,占全市经济总量的52%,占全市工业园区经济总量的83%。

    18个工业园区规划总面积49.47万亩,目前已入驻企业172户。预计到2020年,产值300亿元以上的工业园区,有山西洪洞煤焦化深加工园区和山西曲沃生态工业园区;产值200亿元以上的工业园区,有侯马市浍南机电装备制造园区(侯马生态工业园区)、霍州市河西循环工业园区和襄汾河东冶金焦化工业园区;产值100亿元以上的工业园区,有侯马市冶金铸造生态工业园区(侯马创新工业园区)、侯马开发区承接产业转移示范园、临汾经济开发区(洪洞·甘亭)工业园和尧都区汾河煤电化工业园。

    值得一提的是,物流园区建设也成为“百里汾河生态经济带”建设的重要一环。临汾以打造山西国际陆港综合保税物流园区等六大物流园区为重点,力争把临汾建成中西部地区重要的物流枢纽和大型物流吞吐基地。目前,6个物流园区中,已有4个开工建设。

    其中,山西国际陆港园区目前总体规划和部分控制性详细规划已顺利通过专家组评审,预计到今年底,可完成全部编修任务。招商引资和项目落地方面,先后有4家企业就园区基建项目达成投资合作意向;与5家企业就建设物流与工业项目达成初步合作意向。4万平方米的仓库建设正在地面铺设,物流园区道路、站台建设已经完工并投入使用。

    扬文化优势,绘美丽汾河

    “百里汾河新型经济带”文化旅游区按照临汾市“一带五区”旅游总体布局,充分发挥沿汾地区历史文化底蕴深厚的优势,坚持文化建设与旅游开发相结合,在百里汾河新型经济带内串并17个主要文化旅游景区,设计了“洪洞大槐树景区—苏三监狱景区—古历山景区-广胜寺景区”、“尧都区尧庙景区—尧陵景区—姑射山风景名胜区”、“襄汾丁村遗址—丁村民居及民俗博物馆—陶寺遗址”、“曲沃晋国博物馆—桥山黄帝庙风景旅游区”、“霍州七里峪景区-霍州悬泉山—陶唐峪景区—霍州署衙—汾西师家沟”等五大精品旅游线路,努力打造以“中华根、黄河魂、尧乡韵”为主题的华夏根祖文化旅游品牌。

    值得一提的是,2014年7月27日,在风景如画的汾河河面上,来自美国、英国、法国、意大利、荷兰、丹麦、新西兰和中国等国的12支国际名校赛艇队,参加了“2014中国·临汾国际名校赛艇挑战赛”。

    如今,临汾《百里汾河经济带发展战略规划》已列入黄河金三角区域发展规划,上升为国家区域发展战略,成为对接黄河金三角核心区域的经济合作载体,为全国资源型地区生态文明建设探路试水,为黄河金三角地区绿色合作积累经验。

    现在,人们沿着临汾市尧都区汾河公园一路走来,绿树成荫、水映花香、游人和飞鸟共享秀丽景色,不论是水域生态环境的绿化,还是城市空气质量的提高,都有力彰显着汾河两岸的生态之美和城市发展的文明之光。

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