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煤炭部有关提升顶板处监护人业的几何明确,安

2019-09-16 19:06

安全管理工作规范一、安全监察工作规范为使安全监察工作制度化、规范化,强化公司安全监察及安全管理工作,实现安全生产长期稳定发展,特制定本规范。安全监察业务主管部门:安全监察部安全监察工作的职责监督检查公司贯彻执行安全生产法律、法规、法令、规章、规程以及上级安全生产制度、指示和公司安全生产制度的贯彻执行情况。监督检查各级人员和业务保安部室执行安全生产责任制和业务保安责任制落实情况。监督检查生产过程中执行“三大 规程”的落实情况。监督检查矿业公司安技措资金提取、使用的落实情况。对公司安全生产负监察和业务保安责任。根据实际,制定和完善安全管理制度;规范现场安全管理,按照规定进行日常安全检查和安全考核。组织事故勘察、事故抢救、事故调查分析和事故处理。工作标准组织和筹备年度安全生产专业会议;参加每周一次的安全健康环境委员会会议,召开每周一次安全生产调度会议。每月对基层单位作业规程贯彻及考试情况进行检查,每季度对基层单位操作规程培训及考试情况进行检查,每半年对基层单位员工的岗位工作标准、应知应会培训及考试情况进行检查,对基层班前会不定期的进行检查,每 月对安全基础资料进行一次检查。参加改扩、延深工程、新水平、新采区的设计、作业规程以及安全措施的审查和移交验收工作,对不符合《煤矿安全规程》规定的工程或设备不予验收。参加工程开工前的安全确认和工程完工的竣工验收,对被确认符合开工条件和验收合格的工作面和工程签发开工许可证和竣工合格证。掌握分公司安全生产状况,及时进行分析,对存在的问题,提出解决措施、方法。认真开展生产过程中的业务保安活动,发现重大安全问题,分析发生原因,提出处理措施或意见,报请主管领导或安全健康环境委员会会议研究同意后,积极组织落实。检查“三大规程”在现场落实情况,树立不符合“三大规程”,就是隐患,隐患就是事故的观念。每班检查坚持三汇报,并在上井后将查出问题填写“五定表”。在日常检查中严格执行各项制度,严厉打击“三违”现象。发现符合停产整顿或黄牌警告条件的工作面或施工部位必须先停下来,再做汇报,并在现场盯岗进行处理,上井后履行停产整顿或出示黄牌警告等手续。对工伤事故进行现场勘察,并按“ 四不放过”原则进行事故调查、分析、处理,制定整改措施。重伤以上事故按事故报告程序履行送报手续。认真组织开展安全生产活动和国家安全月活动,推进安全管理,促进安全生产。落实各种培训制度,搞好多种形式的安全宣传教育,提高员工在安全生产上自主管理的能力。严格落实安全质量标准化检查考核制度,坚持“动态检查,严格考核”的原则,不断提高安全质量标准化水平。 做好安全副职和班组兼职安全员的管理,落实考核制度。依据矿业分公司《安全管理制度》及有关规定,做好安全事项考核。月份安全质量标准化考核结果在公司局域网上公布。各类事故处理(除重伤以上)原则上在一周内通过 事故分析,拿出处理意见,上报公司安全健康环境委员会会议,并在安全调度会上通报。二、安全技术工作规范为加强安全技术管理工作,充分发挥技术管理工作在安全生产中作用,促进安全生产。特制定安全技术管理工作规范。安全技术工作主管部门:生产技术部、规划发展部。职责:1.负责编制公司安全生产技术规划及矿井灾害预防处理计划,编制各种灾害防治预案。2.组织审查技术改造项目和新技术、新工艺、新设备推广方案以及有关的安全技术措施。3.严格按《煤矿安全规程》和上级有关规定,组织、制定、审查矿井改扩建、延深、采区方案设计和安全技术措施。4.调查、研究、分析、处理生产过程中出现的安全技术问题,检查施工现场规程措施落实情况,安全质量标准化 标准的执行情况。5.掌握矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等方面的变化情况,对采煤、掘进、开拓、通风、机电、运输等生产中暴露出来的安全隐患,制定相应措施,实现超前防范。6.负责作业规程的会审和安技措的审批,对作业环境、施工工艺、设施设备、施工方法发生变化时,做到及时修改和补充安全技术措施。7.做好各种事故的处理,发生重大事故时,有关人员要及时到现场,组织抢救、参加事故现场勘察和分析。并根据事故原因,制定今后预防措施。8.负责生产事故的分析和处理,并负责制定和落实技术措施。9.检查“三大规程”落实情况,发现“三违”及时制止,并提出处理意见。工作标准1.会审论证由公司经理或总工程师负责组织召集会议,规划发展部协助组织会审,并做好记录。工程设计评审、论证①工作面布置;A、运输系统(主运输、辅助运输)系统简单合理,减少辅助系统环节;设备选用合理,尽量减少设备占用。B、通风系统 通风系统完善、可靠,符合《煤矿安全规程》规定,优化通风路线,减少通风构筑物,提高有效风量率;C、供电系统符合供电标准,供电线路最短,设备选用合理,并设计必要的变电峒室。②支护方式和支护设计根据煤层顶底板岩性、煤层硬度、煤层厚度、煤层倾角、地质及水文地质情况、煤层压茬情况、同煤层煤柱宽度等,结合已有巷道的支护和设备状况,按满足安全和生产的需要,进行科学计算、综合分析,确定支护方式,编制支护设计,并有安全抗压测试记录。水的治理方案根据水文地质资料做好工作面正常涌水量和最大涌水量的分析。进行排放水设计,优先考虑直接泄水方案,如果没有条件,应做好排水设备选型和管路铺设方案设计。及时发布有关水文地质情况和水害的预报,为工作面和施工地点提供准确、详实的地质水文和水患情况。有水灾预报、水患分析、排水方案措施、泄水量记录等技术资料,并存档备查。设备选型设计根据煤层赋存条件和开采条件及安全生产的需要,选用各类设备、设施。所选用的设备、设施必须符合《煤矿安全规程》和国家、行业等技术标准。安全技术分析对工作面掘进开采的可行性进行安全分析,对施工过程中进行安全分析,对支护方式和支护设计进行安全实验和分析,对设备选型设计进行安全 分析。并要有分析、检验、实验等记录。2.设计提交经过会审,综合各方面意见,由规划发展部设计室负责整理补充完善设计。掘进施工前一个月,由设计室提交整套设计(包括设计图纸、设计说明书);将设计送有关人员、部门、单位:①公司经理、总工程师、各位副经理、各位副总;②生产技术部调度室、回采室、掘进室、开拓室、机电室;③规划发展部设计室、通风室;④安监部;⑤通风区、地质科、机电科、机采科、档案科及公司其它有关单位。接收人签字,并做好发放记录。3.工程施工与监督施工单位接到工程设计后,依据《煤矿安全规程》,按照具有科学性、可操作性和针对性的原则,及时编制《作业规程》;由各分线副经理、副总工程师严格按设计组织施工,并加强工程施工过程的管理,依据工程施工标准,认真组织落实;施工单位管技人员要积极深入现场,了解和掌握现场情况,出现问题立即组织处理,对施工单位自身不能解决的问题,应及时向有关职能部门汇报;各分线副经理、副总工程师负责组织生产部、规划发展部等有关部门,严格按照工程设计对工程实施的全过程随时进行安全检查,发现问题立即组织处理。对重大安全和技术问题应有包含检查人、查出问题、整改落实情况等内容的记录。生产技术部机电室负责落实有关设备,保证工作面的正常安全生产,有检查落实有关设备、设施的记录。4.工程验收与考核掘进施工完毕必须进行工程验收。工作面走向长度超过600米的由公司经理组织验收,工作面走向长度300-600米的由公司总工程师组织验收,工作面走向长度小于300米的由生产技术部部长组织验收。由生产技术部、规划发展部、安监部、经营部参与验收,要严格执行验收 标准。掘进交安装由生产技术部部长按移交有关管理规定组织移交验收;要有安全设施、文明生产等验收情况记录。安装完毕,由公司经理或总工程师、生产副经理负责组织全线验收,对验收中提出的安全质量问题由分线副经理和副总组织落实。对应用的新技术、新设备,必须以保证安全生产为首要条件进行验收。验收考核执行上级和公司的有关规定。基层单位安全技术管理主管人员:技术副区长和技术员职责和标准:1.及时编制、贯彻所管辖范围内的安全规程、技术措施。2.认真抓好本单位员工的安全技术培训,对特殊工种做到定期考核,及时发放、核对操作合格证。3.制定安全规程措施必须经过调研、制定、会审、签批、贯彻五关,并根据工作面和施工地点的变化情况,随时修改完善安全技术措施。4.安全规程贯彻由安全技术区长和技术员负责,保证被贯彻人能听懂,会操作。并在安全贯彻台帐上,双方签字。5.制定年度、季度、月份安全技术培训规划,要有培训教材、教案等材料,并存档被查。6.建立各工种培训台帐。包括培训计划、培训时间、培训地点、兼职教师、出勤考核、考试成绩等,保存好考试试卷和各种原始记录。7.认真组织好每周三的安全技术培训,有组 织人、培训内容、实际出勤人签字、补课记录。8.认真组织参加公司组织的各种安全培训,完成公司下发给本单位的安全技术培训指标。9.对需持证的人员,及时组织培训、取证,并按时对技术工种操作合格证进行核实。三、安全培训工作规范为强化安全技术培训工作,增强员工的安全意识,使安全培训工作进一步规范化、系统化,特制定本规范。安全培训工作业务主管部门:人力资源部、安全监察部,培训中心。工作职责:1、负责矿业分公司全员安全技术培训工作,制定年度全员安全技术培训规划,建立全员安全培训考核奖罚制度。2、组织实施全员安全素质提高工程,制定员工长远安全素质提高规划,使安全技术培训工作不断适应新技术发展的需要。3、做好新工上岗、员工转岗和各类技术工人及管理人员安全技术培训、考核与签发合格证工作。4、有计划的培训较高层次的安全技术管理人员,按规定进行特殊工种的安全技术培训。5、按规定组织员工的全员安全培训和定期培训考试,提高公司员工的安全管理和操作能力。6、建立公司员工安全教育培训档案。工作标准:1、制定年、季、月安全技术培训计划,定期研究安全技术培训工作,每季度对培训计划落实情况进行一次检查,针对存在问题拿出纠正措施。2、岗位安全技术培训和特殊工种安全培训要有培训教材、教学大纲、教学进度安排、授课教案等,并按要求进行考核考试,员工安全教育培训档案合理齐全,包括培训组织、培训计划、培训时 间、培训地点、授课教师、出勤考核、考试成绩等,保存好考试试卷和各种原始记录。3、指导基层单位制定培训计划,编写培训教材,建立培训制度和奖惩办法。定期检查各基层单位的安全培训基础材料和培训记录,以及坚持“五必须” 制度情况。4、组织基层单位按时参加分公司组织的各项培训,如班队长及以上管技人员的培训、兼职安全员的培训和特殊工种的培训,以及上级管理部门要求送培学员的任务。5、指导基层单位坚持业余为主的原则,开展区科安全培训,建立每月进行一次规程措施培训考试,每季度一次操作规程培训考试,每半年一次岗位应知应会培训考试制度,并检查制落实情况。6、做好特殊工种操作合格证的核实工作和基层单位新增岗位技术培训人员的培训和签证工作。四、安全宣传教育工作规范为做好安全宣传教育工作,不断提高员工安全思想水平,制定本规范。安全宣传教育工作业务主管部门:党建部。工作职责:1、认真贯彻党的安全生产方针,坚持“安全第一,生产第二”的安全理念,搞好员工安全生产宣传教育工作。2、充分利用各种宣传媒体、阵地,宣传安全生产法律、法规,以及企业安全理念和安全目标。3、经常深入基层了解、掌握安全生产情况,发现、总结安全生产中的好经验和典型做法,广泛宣传安全生产上的典型人物和事例,推进公司安全生产稳步发展。4、利用电视台、广播站设立安全专题节目,定期对矿业分公司安全生产形势和员工安全生产动态进行分析和宣传报道,引导和教育员工增强安全意识。工作标准1、广播、闭路电视安全宣传教育 安全宣传教育形式及内容①广播站根据安全健康环境委员会会议确定的安全教育重点,每周播出5期安全生产专题节目,每期安全专题节目播放5次,每次不少于3分钟。②闭路电视每周播出2期安全专

发文单位:煤炭工业部

文  号:[85]煤生字第1097号

发布日期:1985-11-17

执行日期:1985-11-17

生效日期:1900-1-1

  安全第一是煤矿生产的一项基本方针,搞好顶板管理工作是贯彻执行这一方针的重要环节。煤矿各级领导和全体职工必须正确处理生产与安全的关系,坚持安全生产。矿井采煤、掘进、巷修工作面顶板(片帮)事故较多,伤亡量大,严重影响煤炭生产持续和健康的发展。为了加强顶板管理,防止冒顶事故,保障职工安全作业,促进煤矿正常生产,提高经济效益,特制定本规定。

  第一条 采掘顶板管理工作必须纳入各级领导的议事日程。在布置、检查、总结生产工作的时候,必须同时布置、检查、总结顶板管理工作。矿务局(矿)对顶板管理工作必须做到年初有计划、年终有总结。部、省局(公司)每年召开一次顶板管理现场会议,矿务局(矿)每半年召开一次顶板管理会议,及时交流顶板管理工作的经验和教训,进行事故分析,提高顶板管理工作水平,表彰、奖励顶板管理工作的先进单位和个人。

  每个矿务局(矿)都要确定年度顶板死亡率控制指标,顶板百万吨死亡率超过1的局矿,每年降低幅度不少于5~10%;低于1的,也要每年下降不少于5%。每年在安全技措工程中,须必安排一定的顶板管理技术措施项目和资金。

  各省(区)局、公司、矿务局都要选择顶板事故多,顶板死亡率高的单位做为工作重点的突破口,帮助分析解决顶板管理方面存在的问题,制定落实“七五”期间降低顶板事故的规划和针对性措施。要定期进行检查、总结,使这些单位顶板百万吨死亡率下降到1以下。

  第二条 矿务局(矿)长,对本企业顶板管理工作负主要责任,要定期听取总工程师和分管副局(矿)长及生产技术、安全监察部门的汇报,督促和检查顶板管理工作计划、规章制度、执行机构、主要技术组织措施和资金、顶板死亡率指标的落实情况。及时作出顶板管理工作的决策和指令。

  凡忽视改善顶板管理、技术措施资金不落实,超过年度顶板死亡率控制指标的单位,要追究局、矿长责任,并给予必要的处罚。

  第三条 矿务局(矿)总工程师对本企业的顶板管理工作负技术责任。负责配备技术力量,确定岗位责任,采用新的科技成果,组织制定有效的技术组织措施,编制年度顶板管理技术措施及资金计划。(由矿务局(矿)长批准实施)。

  第四条 分管副局(矿)长,对顶板管理工作负直接领导责任。负责组织、健全机构和配备人员,落实和领导实施顶板管理工作计划;制定和领导实施局长以下各级干部和机构岗位责任制;落实各项管理措施,不断改进顶板管理工作。

  第五条 安全监察局长、驻矿安全监察处(站)长,对本单位顶板管理工作负监察责任。要按监察条例配齐人员,健全和落实岗位责任制。安全监察局总工程师、驻矿安全监察处(站)主任工程师对顶板管理工作措施的执行情况负技术监察责任。安全监察人员要严格按照《煤矿安全规程》、技术操作规程和作业规程以及本规定,认真检查顶板管理工作及措施的执行情况,严格把住安全监察关,不安全不准生产。对监察工作失职者要追查责任。

  没有操作规程或不完善的,由矿务局负责尽快制定和修订。采煤工、掘进工、巷修工人都必须掌握本工种操作规程,并要定期进行检查和考核。

  第六条 各省(区)局(厅)、公司、矿务局、矿要在加强各职能部门业务保安的同时,加强顶板管理工作的专业化管理。省(区)局(厅)公司生产技术部门要设置专人负责抓好顶板管理工作。

  各局,矿生产技术部门,是顶板管理的主要机构,必须设有稳定的顶板管理小组。局、矿地质测量部门,要加强采掘工作面的地质工作,摸清构造变化,进行地质预报,防止地质构造变化引起顶板事故。

  局、矿科研部门,要把顶板管理纳入科研课题的重要内容。

  局、矿设计部门,要把好设计关,采掘面和巷道布置要有利于顶板管理。

  各级干部和部门都要认真执行安全生产责任制,区队干部跟班上岗制;其他各工种操作人员要严格遵守岗位责任制;凡因工作失职造成顶板事故者要严肃处理。

  第七条 矿务局、矿每季至少开一次局、矿长办公会议,听取顶板管理专题工作汇报,专题研究顶板管理工作计划,检查顶板管理工作所需资金、设备材料以及相应技术组织措施的落实情况,及时解决问题。

  第八条 各矿务局(矿)每年要对采、掘工作面作业规程进行一次审查,发现问题及时纠正。每个采、掘工作面必须有符合本工作面实际情况的作业规程(分层开采的工作面也必须有每个分层的作业规程)。严禁无规程作业和沿用、套用老规程。作业规程必须由主管部门和安全监察部门审核,矿总工程师批准。批准后的作业规程要向井(区)、队(段)干部工人贯彻后才能作为施工依据;如遇情况变化时,要及时写出补充措施,并要重复履行审批手续,方可贯彻执行。

  作业规程中必须包括采(掘)工作面顶板管理说明书。顶板管理说明书中对于初次放顶和周期来压;坚硬和复合顶板;分层开采人工假顶或煤皮假顶;过老(巷)空区或构造变化带,回柱放顶、工作面收尾等情况的顶板管理措施。

  巷修工作必须制订施工的安全技术组织措施,确定临时支护方式,特别对片帮要加强管理。

  矿务局要每年进行一次作业规程评优工作。

  第九条 各单位要严格执行《采掘工作面工程质量标准及检查评级办法》,落实采、掘工作面工程质量责任制,严格执行质量验收制及敲帮问顶制度。定期分析支护质量存在问题,制定改进的具体措施。衡量采掘工作面工程质量优劣的主要依据是支架能否做到对顶板和围岩进行有效的支护。采、掘工作面工程质量等级必须纳入生产承包合同。矿质量检查验收员不得与采、掘工作面工程质量实行经济挂钩。采、掘工作面工程质量要逐步达到规格化、标准化。

  第十条 矿务局、矿都要建立采掘工作面顶板管理统计分析表和顶板事故(包括非伤亡事故)档案,严格实行日常的事故分析制度。井(区)还要建立采掘工作面动态图(例如:地质变化状况、初次放顶和周期来压状况、悬顶情况、顶板变化情况、支护方式、支护密度的变化情况等),以便及时采取针对性措施。

  第十一条 矿务局、矿要加强矿压观测工作。具体要做到:

  根据本矿区的井型大小和顶板管理需要,局要成立矿压观测站,矿要成立观测组,要配备专职技术人员及观测工,建立健全观测组织和队伍,安排矿压观测资金,配备相应仪器仪表。

  2.矿压观测是煤矿的一项新的技术工作,观测工是煤矿一个新的工种,各单位必须承认这一工种,其待遇不得低于采掘一线辅助工。

  3.矿压观测工作对观测人员的技术素质有较高的要求,要对观测人员进行技术培训,不断提高观测工作质量。

  4.矿务局、矿每年要提出观测计划。观测成果要上报部和省(区)局(厅)、公司主管部门。观测资料要存档保管。

  5.各矿务局要通过矿压观测,结合本矿区实际情况,对开采的主采煤层进行顶板分类,制定相应的顶板管理措施,根据需要对来压明显的二级以上顶板进行来压顶测预报,防止重大事故发生;要加强对上下安全出口、机道、炮道、放顶线等部位的观测及冒顶(片帮)事故的分析和防治工作。要逐步做到作业规程中无矿压观测数据不予审批。

  第十二条 对有冲击地压危险的矿井必须建立专职的冲击地压防治队伍,充分利用国内外新的科技成果和实践经验,积极与煤炭院校、研究所结合开展冲击地压的监测和综合防治工作,提出切实可行的、有效的支护手段和防治措施。有关矿务局要组织制定有冲击地压危险矿井的安全开采规定。

  要继续开展松软岩层地压与支护的研究。

  第十三条 各局、矿必须严格执行摩擦式金属支柱定期升井检修和区(队)验收管理制度,严格执行检修和验收标准。对达不到性能标准的支柱,区队有权拒绝接受和使用。

  1.凡下井投产的金属支柱,入井前必须棵棵检修试压,不合格不准入井。对检修厂房、人员、设备必须落实。

  2.每个回采面结束后或金属支柱使用(或存放)超过八个月,必须升井检修试压,否则不准使用。使用中发现失效支柱必须立即更换。

  3.架设摩擦式金属支柱,必须使用液压升柱器,(采高低于1.0m的除外),其初撑力不得小于2t.要加快推广使用5t液压升柱器,进一步提高支柱初撑力,保证基本支柱有效支撑作用。

  4.采煤工作面要坚持金属支柱和铰接顶染配套使用,如配套使用有困难时,必须经矿总工程师批准。禁止不同性能的支柱混合使用。

  5.回采面倾角大于25°时,金属支柱间须有连接设施,防止倒柱伤人。

  6.单体液压支柱要严格按照《单体液压支柱维修暂行规定》内容,加强维护和检修。

  第十四条 采煤、掘进和巷修工作面严禁空顶作业;回采工作面上下出口要加强特殊支架支护;靠煤壁要根据需要支设贴帮柱或临时支柱。严格执行开工前和工作中的敲帮问顶制度,清理浮石伞檐。放顶线要严格执行放顶安全措施,积极推广切顶墩柱。采煤工作的开工和收尾期间必须注意保证工程质量,认真落实顶板管理具体措施,绝不能麻痹大意,酿成冒顶事故。

  第十五条 加强技术培训。矿长、总工程师一直到工人都要接受顶板管理及矿山压力与支护知识技术培训。矿务局负责培训区(队)长、技术员以上干部;工人由矿负责培训。局、矿要认真安排年度培训计划,严格培训制度、保证培训质量、区(队)长、班(组)长、采掘工人的培训内容必须包括矿压观测顶板管理基本知识,液压支架、单体液压支柱、摩擦金属支柱、铰接顶梁的结构和性能,有关操作规程、作业规程等。培训人员必须经矿务局统一考试合格方可发给证书,考试结果纳入档案,作为考核依据。不合格者必须补考。否则不准上岗。

  第十六条 各局、矿要制订顶板管理科研计划,难度较大的顶板管理课题,要同科研部门院校协作,组织技术攻关。

  第十七条 各省(区)局(厅)、公司、矿务局、矿要积极推广国内外有关加强顶板管理的新技术、新装备。“七五”期间摩擦支柱机采工作面全部更新为单体液压支柱机采工作面,实现普采高档化。炮采工作面要继续试验和逐步推广单体液压支柱、放顶墩柱。回采工作面应积极试验推广十字顶梁端头支护。有条件的单位进行坚硬顶板软化,松软岩层固化等技术措施。

  第十八条 省每年、矿务局每半年、矿每季要进行一次采煤工作面优质顶板管理竞赛评比。要按部《关于开展采煤工作面优质顶板管理竞赛办法》,制定适合本单位情况的竞赛办法。分管的副局、矿长亲自抓竞赛抓检查评比,优者重奖,劣者重罚。奖惩细则由各省局、公司与矿务局研究制定。

  第十九条 各矿务局要根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》及本规定,结合本单位实际情况制定出切实可行的顶板管理实施细则,指导本单位顶板管理工作的开展,并报部备案。

  基建单位和地方煤矿、乡镇煤矿以及露天煤矿也要根据规定采取相应措施防止冒顶(片帮)事故的发生。

  本规定由煤炭工业部生产司负责解释。

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